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                    【文字解讀】《關于加強非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等行業領域安全生產責任保險工作的通知》

                    發布時間:2022-06-23 15:52    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

                     

                    近日,省應急管理廳、中國銀保監會安徽監管局、省地方金融監督管理局聯合印發《關于加強非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等行業領域安全生產責任保險工作的通知》,現解讀如下:

                    一、政策背景和依據

                    安全生產責任保險制度是加強安全生產社會治理的一項重要政策和法治措施。2016年12月,《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》要求,建立健全安全生產責任保險制度,在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業領域強制實施,切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。2021年修改后的《安全生產法》正式實施,以法律形式明確高危行業、領域生產經營單位應當投保安全生產責任保險。依據《安全生產法》以及國家、省關于安全生產責任保險有關規定,制定該《通知》。

                    二、制定意義和總體考慮

                    嚴格貫徹落實新《安全生產法》規定,及國家、省關于安全生產責任保險有關要求,進一步加強非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等行業領域安全生產責任保險工作。推動生產經營單位依法投保,切實落實生產經營單位安全生產主體責任。充分發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防服務的作用,強調保險機構要嚴格按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》(AQ9010-2019)規定的服務內容、形式、流程、保障、評估和改進要求等,為生產經營單位提供事故預防技術服務,幫助生產經營單位防范化解重大安全風險,提高安全生產能力。

                    三、研判和起草過程

                    為進一步貫徹落實《安全生產法》關于在高危行業領域強制投保安全生產責任保險的規定,我廳在征求中國銀保監會安徽監管局、省地方金融監督管理局意見的基礎上,形成《通知》征求意見稿,印發各市、省直管縣(市)應急管理局、地方金融監管局及各銀保監分局等相關單位征求意見。同時,在廳門戶網站公開征求社會公眾意見建議。根據反饋意見,形成《通知》送審稿,并進行合法性審查。經廳黨委會議審議,會同中國銀保監會安徽監管局、省地方金融監督管理局印發。

                    四、工作目標

                    加強非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等行業領域安全生產責任保險工作,強化對安全生產責任保險實施情況的監督檢查,增強事故預防服務保障,促進安全生產責任保險健康有序發展,切實發揮安責險對安全生產工作的積極作用。

                    五、主要內容

                    《通知》主要包括以下四個方面的內容:

                    一是強化監督檢查,嚴格落實法律規定。強調實施安全生產責任保險的重大意義,要求各地應急管理部門按照新《安全生產法》規定,強化政策宣傳、責任措施落實和執法監管,切實抓好非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業領域安全生產責任保險工作,督促指導生產經營單位依法投保。

                    二是加強服務保障,切實發揮保險的風險防控作用。加強對安全生產責任保險投保單位的事故預防技術服務,要求保險機構切實保障事故預防技術服務費用的投入、遵循技術服務規范要求、實現閉環管理、增強服務能力等,助力提升投保單位的安全生產保障能力。

                    三是規范市場秩序,嚴查違法違規行為。要求各級應急管理、銀行保險監管部門、地方金融監管部門強化監督管理,規范安全生產責任保險市場秩序和保險機構經營行為,防止市場壟斷、惡性競爭等違法違規行為,并明確將事故預防技術服務費用的投入、事故預防技術服務的開展情況作為重點監管內容,推進安責險的規范實施。

                    四是加強信息化應用,推廣使用安責險信息系統。以信息化推動安全生產責任保險工作科學化、規范化、精準化,通過規范使用安全生產責任保險信息管理系統,發揮系統數據采集、分析功能,助力實現全過程監督。

                    六、保障措施

                    一是強化監督檢查,把行業領域內企業投保安全生產責任保險情況,作為安全生產執法監管的重要內容,納入年度執法檢查計劃,加大執法力度,嚴格貫徹落實《安全生產法》等法律法規規定。

                    二是強化法律政策宣傳引導,督促企業積極主動、依法投保安全生產責任保險,切實落實企業安全生產主體責任。

                    三是強化監督管理,嚴肅查處違法違規行為,規范安全生產責任保險市場秩序,保障投保單位合法權益。

                    四是強化內部監管,杜絕違規插手干預安全生產責任保險市場的行為,切實維護市場公平競爭秩序。

                     

                     

                    解讀處室(單位):政策法規處

                    解讀人:侯能

                    政策咨詢服務電話:0551-62999501

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